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事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識之管理知識:行政監(jiān)督體系

2022-05-05 09:39:36 |文章來源:華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網(wǎng)

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事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識之管理知識:行政監(jiān)督體系

我國的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國成立時期,但較完整的行政監(jiān)督體系形成于20世紀(jì)80年代中期。行政監(jiān)督體系是指由國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相互之間的各種監(jiān)督組成的有機(jī)統(tǒng)一的體系。其特點(diǎn)為監(jiān)督主體與客體都是國家行政機(jī)關(guān),是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。今天,小編就帶著大家繼續(xù)看一下行政管理的知識,具體的學(xué)習(xí)一下行政監(jiān)督體系的內(nèi)容。

一、行政監(jiān)督體系分類

根據(jù)主體的不同分為行政體制內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩大類。

(一)內(nèi)部監(jiān)督

行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)是指行政機(jī)關(guān)在國家行政系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施的各種監(jiān)督所組成的行政監(jiān)督系統(tǒng),主要包括自我行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督兩種形式。

1.自我行政監(jiān)督

包括一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督三種情況。

(1)一般監(jiān)督:是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部各級行政機(jī)關(guān)之間按直接隸屬關(guān)系產(chǎn)生的自上而下、自下而上的監(jiān)督和互不隸屬的行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督。

(2)職能監(jiān)督:是指政府各職能部門就其所主管的工作在自己職權(quán)范圍內(nèi)對其他部門所實(shí)施的監(jiān)督,如財政部就其所主管的國家財政收支情況對各部委、各地區(qū)實(shí)施的監(jiān)督。

(3)主管監(jiān)督:是指上級政府的工作部門對下級政府相應(yīng)的工作部門所實(shí)施的監(jiān)督(教育廳對教育局的監(jiān)督)。主要包括國務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)對地方各級人民政府相應(yīng)的工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督和上級地方人民政府對地方各級人民政府相應(yīng)的工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

2.專門行政監(jiān)督

專門行政監(jiān)督是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行的專門性監(jiān)督,包括審計監(jiān)督。

審計監(jiān)督是指國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)國家預(yù)算和有關(guān)制度、規(guī)定,獨(dú)立的對政府機(jī)關(guān)、財政金融部門和企事業(yè)單位的會計資料進(jìn)行審查,并對其所反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性加以評價,提出改進(jìn)意見和建議的一種專門活動,是國家進(jìn)行財政、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個重要手段,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段,也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計監(jiān)督職權(quán):檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、通報權(quán)、處理權(quán)。

(二)外部監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)以外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行督察、督導(dǎo)的監(jiān)督體系。由立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會監(jiān)督所構(gòu)成的統(tǒng)一完整的監(jiān)督系統(tǒng)。

1.立法監(jiān)督

立法監(jiān)督也稱為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,即國家立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。我國立法監(jiān)督主要是指人民代表大會及其常委會對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動中是否堅持依法辦事所實(shí)施的監(jiān)督。

立法監(jiān)督的方式主要有:第一,改變或撤銷政府制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。第二,聽取和審議政府工作報告。第三,審查和批準(zhǔn)政府的國民經(jīng)濟(jì)計劃和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算決算以及它們的執(zhí)行情況的報告。第四,對政府機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人提出質(zhì)詢和詢問。第五,視察和檢查政府工作。第六,組織對特定問題的調(diào)查。第七,罷免或撤銷有關(guān)人員職務(wù)。第八,受理人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告、檢舉和意見。

2.監(jiān)察監(jiān)督

監(jiān)察監(jiān)督是監(jiān)察機(jī)關(guān)對于各級國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、行使公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員國家公職人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾舉。監(jiān)察委員會,是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān),是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),依照《中華人民共和國監(jiān)察法》對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

3.司法監(jiān)督

人民檢察院對國家行政管理活動的監(jiān)督主要表現(xiàn)為法紀(jì)監(jiān)督,即人民檢察院通過行使國家的檢察權(quán)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動中遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.政黨監(jiān)督

我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。除了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨外,還有八個民主黨派。它們在政治上擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但在組織上各民主黨派都是獨(dú)立的,享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。民主黨派參政的基本內(nèi)容是:參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。作為政府組織,它們都具有監(jiān)督政府的權(quán)利。

5.社會監(jiān)督

作為自下而上的監(jiān)督,社會監(jiān)督是指社會團(tuán)體組織(主要包括政治社團(tuán)、輿論機(jī)構(gòu)等)和公民個人依據(jù)憲法和法律賦予的廣泛政治權(quán)利,以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。社會監(jiān)督主要包括公民監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督,直接體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則。

【例題】

1. (單選題)下列情形中,屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督體系中國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的是( )

A. 省紀(jì)委調(diào)查政府機(jī)關(guān)工作人員不動產(chǎn)情況

B. 全國人大常委會開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查

C. 省政府辦公廳檢查各地九年制義務(wù)教育普及情況

D. 省政協(xié)調(diào)研某縣政府解決高端技能人才缺乏問題的情況

【答案】B【解析】我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。行政系統(tǒng)外部監(jiān)督包括:①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。②政黨的監(jiān)督。包括中共和民主黨派對政府的監(jiān)督。③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國司法監(jiān)督的主體是人民法院和人民檢察院,人民法院和人民檢察院運(yùn)用獨(dú)立的審判權(quán)和檢察權(quán)監(jiān)督行政權(quán)力。④人民政協(xié)的監(jiān)督。⑤社會與公民的監(jiān)督。故B項(xiàng)全國人大常委會開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督體系中國家機(jī)關(guān)監(jiān)督。故本題正確答案為B項(xiàng)。

2. (單選題)內(nèi)部監(jiān)督分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督,下列屬于專門監(jiān)督的是( )

A. 法律監(jiān)督

B. 職能監(jiān)督

C. 審計監(jiān)督

D. 日常監(jiān)督

【答案】C【解析】我國的行政監(jiān)督體系包括行政內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。專門監(jiān)督指政府專設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政監(jiān)督以及各類專業(yè)性行政監(jiān)督,包括:行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、物價監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)性行政監(jiān)督。審計監(jiān)督是指國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)法律、制度、規(guī)定,依照一定的程序和方法,對政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的財務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、審核等監(jiān)督活動,屬于專門監(jiān)督。故本題正確答案為C項(xiàng)。

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(編輯:zhongpen)
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