2024年重要時政匯編第30周時政周報（7.22-7.28）

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1.法國巴黎夏季奧運會專題

巴黎當?shù)貢r間7月26日19時30分，北京時間7月27日凌晨1時30分，2024年第33屆夏季奧運會在法國巴黎開幕。

中國體育代表團將參加30個大項42個分項236個小項的比賽，這也是中國體育代表團境外參賽小項數(shù)最多的一屆奧運會。屆時，總臺央視綜合頻道、體育頻道、新聞頻道等電視頻道和相關廣播頻率、新媒體平臺現(xiàn)場直播。

時隔100年，巴黎再次與夏奧會牽手。這是奧運會歷史上第一次在開放的城市空間舉辦開幕式，也貼合著本屆巴黎奧運會的口號——“奧運更開放”。

來自世界各地的205個代表團、約6800名運動員乘坐85艘船只，沿著貫穿巴黎市中心的塞納河巡游6公里，途經(jīng)巴黎圣母院、盧浮宮、埃菲爾鐵塔等巴黎最具代表性的地標建筑。

中國代表團乘坐的是16號船，乒乓球運動員馬龍和花樣游泳運動員馮雨作為旗手高舉五星紅旗。中國體育代表團此次派出由42位奧運冠軍領銜的隊伍，將參加30個大項42個分項236個小項的比賽，是境外參賽小項最多的一屆奧運會。

在國際奧委會主席巴赫致辭后，法國總統(tǒng)馬克龍宣布巴黎奧運會開幕，設置在杜樂麗花園的主火炬點燃，直徑22米的熱氣球緩緩升空。

當?shù)貢r間7月27日，巴黎奧運會各項賽事全面展開，首個比賽日在射擊、跳水、滑板、擊劍、七人制橄欖球等項目上產(chǎn)生共14枚金牌。在射擊10米氣步槍混合團體比賽中，中國組合黃雨婷/盛李豪為中國隊奪得首枚金牌，這也是本屆奧運會產(chǎn)生的首枚金牌。跳水賽場，中國組合陳藝文/昌雅妮奪得女子雙人三米板冠軍，為中國跳水隊實現(xiàn)開門紅。

北京時間7月28日下午，巴黎奧運會進入開幕后第二個比賽日的爭奪。射擊比賽今天繼續(xù)進行，在最早開始的男子10米氣手槍決賽中，謝瑜獨自出戰(zhàn)，以240.9環(huán)的成績?yōu)橹袊�體育代表團奪得本屆奧運會的第3枚金牌。

在游泳比賽中，由楊�，u、程玉潔、張雨霏、吳卿風組成的中國隊以3分30秒30的成績摘得女子4×100米自由泳接力的銅牌，同時打破亞洲紀錄。在男子4×100米自由泳接力決賽中，中國隊獲得第四名。此外，中國隊選手在羽毛球各小項的小組賽中均有亮相，并順利戰(zhàn)勝各自對手。乒乓球混合雙打16強賽中，孫穎莎/王楚欽以4:0的比分戰(zhàn)勝對手晉級。

中國香港選手江旻憓在女子重劍個人賽中，為中國香港代表團奪得巴黎奧運會首枚金牌。

2.退役軍人事務部 中央軍委政治工作部 全國雙擁工作領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)通知 要求做好“八一”期間擁軍優(yōu)屬 擁政愛民工作

新華社2024年7月22日電，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部、全國雙擁工作領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地各部隊扎實做好節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。

軍地各級要結(jié)合慶祝新中國成立75周年深化雙擁宣傳教育，激發(fā)軍民投身強國建設、民族復興偉業(yè)的政治熱情，濃厚愛我人民愛我軍的社會風尚。各地各部門要積極推動解決部隊在戰(zhàn)備訓練、建設改革中遇到的實際困難;各部隊要突出支持推進鄉(xiāng)村全面振興，深化黨建、教育、醫(yī)療、消費等特色幫扶行動，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;軍地各級要合力落實擁軍優(yōu)撫政策，切實做好退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、子女教育優(yōu)待等工作。

3.貸款市場報價利率年內(nèi)第二次下調(diào)

2024年7月22日，中國人民銀行發(fā)布的公告顯示，1年期和5年期以上貸款市場報價利率(LPR)分別為3.35%和3.85%，均下降10個基點。這是貸款市場報價利率今年第二次下調(diào)，將帶動實體經(jīng)濟融資成本進一步穩(wěn)中有降，激發(fā)信貸需求，促進投資消費。

4.我國建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大碳市場

生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《2024年全國碳市場發(fā)展報告》顯示，全國碳排放權(quán)交易市場從2021年7月啟動上線交易以來，已納入2257家重點排放單位，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸。我國已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

5.上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人

今年1—6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。

6.2027年我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計達萬億元

國家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合出臺指導意見，加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。到2027年，我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到萬億元，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、產(chǎn)學研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

7.“中國新時代深化改革的世界機遇”全球?qū)υ挄�舉行

由中國中央廣播電視總臺主辦的“中國新時代深化改革的世界機遇”全球?qū)υ挄�當�(shù)貢r間7月22日分別在美國紐約和盧森堡舉行。與會的歐美政商界、學者、智庫及媒體代表一致認為，中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革進行戰(zhàn)略部署，將有力推進中國式現(xiàn)代化進程，為世界各國發(fā)展提供新機遇、注入新動能。

8.各地加快推進年度醫(yī)�；�金清算工作

2024年7月23日，國家醫(yī)保局今天舉行發(fā)布會，介紹醫(yī)保按病組和按病種分值付費新版方案。按要求，各地加快推進年度醫(yī)保基金清算工作，確保次年6月底前全面完成前一年度醫(yī)�；�金清算。為了緩解醫(yī)療機構(gòu)資金壓力，各地可根據(jù)基金結(jié)余情況，向定點醫(yī)療機構(gòu)預付1個月左右的預付金。

9.第8屆中國—南亞博覽會在昆明開幕

2024年7月23日，第8屆中國—南亞博覽會在云南昆明開幕。本屆博覽會以“團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”為主題，共設15個展館，全面展示綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等中國與南亞國家經(jīng)貿(mào)合作的相關產(chǎn)業(yè)，吸引82個國家和地區(qū)超2000家企業(yè)參展。

10.上合組織成員國主管機關舉行“反恐協(xié)作—2024”聯(lián)合反恐演習

近日，上合組織成員國主管機關“反恐協(xié)作—2024”聯(lián)合反恐演習在新疆舉行，設置了“清剿恐怖團伙反恐專項行動”等科目。這是首次全部上合組織成員國主管機關參與的實兵實警聯(lián)合反恐演習。

11.首屆國際青春詩會——金磚國家專場座談會在京舉行

2024年7月24日，首屆國際青春詩會——金磚國家專場座談會在京舉行。來自巴西、俄羅斯、印度等10個國家的青年詩人圍繞詩歌的價值功能、傳承創(chuàng)新等話題進行深入交流。

12.“粵滇·瀾湄線”國際貨運班列正式開行

2024年7月24日，連接廣東、云南與東南亞國家的國際貨運通道——“粵滇·瀾湄線”國際貨運班列正式開行�；浉郯拇鬄硡^(qū)的貨物通過國內(nèi)快運班列，銜接中老鐵路瀾湄快線，可直達泰國曼谷，全線運輸時間較此前縮短兩到三天。

13.3000億元超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新

2024年7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部正式出臺文件，我國將安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。在設備更新方面，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域。在消費品以舊換新方面，將個人消費者乘用車置換更新、舊房裝修等都納入支持范圍。

14.六大商業(yè)銀行今天起下調(diào)人民幣存款利率

2024年7月25日，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行分別宣布下調(diào)人民幣存款利率，下調(diào)幅度為5—20個基點不等。此次利率調(diào)整有利于穩(wěn)定銀行資金成本，提升金融服務實體經(jīng)濟可持續(xù)性。

15.長三角發(fā)布新一輪三年行動計劃

2024年7月25日，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》發(fā)布，分別從加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、加快完善一體化發(fā)展體制機制等九個方面，提出165項重點任務，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。

16.中共中央 國務院 中央軍委關于給湯洪波頒發(fā)“二級航天功勛獎章” 授予唐勝杰、江新林“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎章”的決定

2024年7月26日，國務院 中央軍委關于給湯洪波頒發(fā)“二級航天功勛獎章”授予唐勝杰、江新林“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎章”的決定。

2023年10月26日，神舟十七號載人飛船成功發(fā)射，航天員湯洪波、唐勝杰、江新林駕乘飛船順利進駐天和核心艙，在軌駐留6個月，先后進行2次出艙活動，實施8次載荷貨物氣閘艙進出艙任務，完成50余項空間站建設升級維護維修任務，開展近百項空間科學實驗與應用載荷在軌實(試)驗，于2024年4月30日安全返回。神舟十七號載人飛行任務，是我國載人航天工程進入空間站應用與發(fā)展階段的第二次載人飛行任務，首次圓滿完成在軌航天器艙外設施維修，成功取回首批艙外暴露實驗材料樣品，標志著中國航天事業(yè)高水平科技自立自強邁出新步伐，對提升我國綜合國力和增強中華民族凝聚力，激勵全黨全軍全國各族人民堅定信心、勇毅前行，具有重要意義。

神舟十七號載人飛行任務的圓滿成功，凝聚著廣大科技工作者、航天員、干部職工、解放軍指戰(zhàn)員的智慧和心血。湯洪波、唐勝杰、江新林同志是其中的杰出代表，他們鐵心向黨、忠誠使命，不畏艱險、奮力拼搏，向世界展示了強大的中國精神、中國力量。湯洪波同志時隔兩年再上太空并擔任指令長，成為首位重返空間站的航天員，創(chuàng)造中國航天員在軌飛行時長新紀錄。唐勝杰同志銳意進取、刻苦訓練，是目前我國進入太空最年輕的航天員，成為第三批航天員中首位開展出艙活動的航天駕駛員。江新林同志擔任艙外維修作業(yè)主操作手，技術精湛、沉著冷靜，首次飛天即圓滿完成擔負任務。為褒獎他們?yōu)槲覈�載人航天事業(yè)建立的卓著功績，中共中央、國務院、中央軍委決定，給湯洪波同志頒發(fā)“二級航天功勛獎章”，授予唐勝杰、江新林同志“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎章”。

17.第三十二屆全國圖書交易博覽會在山東濟南開幕

2024年7月26日，第三十二屆全國圖書交易博覽會在山東濟南開幕。本屆書博會吸引了1700多家出版印刷發(fā)行單位參展，線上線下展示出版物超70萬種。其間還將組織開展讀者大會、系列訪談等750多場文化活動。

18.我國新增兩項世界自然遺產(chǎn)

2024年7月26日，在印度首都新德里舉行的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會上，中國的“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”和“黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，我國已擁有15項世界自然遺產(chǎn)，總數(shù)持續(xù)居全球第一。

19.北京中軸線成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》

2024年7月27日，在印度首都新德里舉行的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會上，我國申報的“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。北京中軸線位于北京老城中心，全長7.8公里，始建于13世紀，是統(tǒng)領整個老城規(guī)劃格局的建筑與遺址的組合體。北京中軸線共包含15處遺產(chǎn)構(gòu)成要素。北起鐘鼓樓，一路向南經(jīng)萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端的永定門。太廟和社稷壇、天壇和先農(nóng)壇分列中軸線東西兩側(cè)，形成了前后起伏、左右均衡對稱的景觀韻律與壯美秩序，是中國傳統(tǒng)都城中軸線發(fā)展至成熟階段的典范之作。截至目前，我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達59項。

20.上半年軟件業(yè)務收入利潤保持兩位數(shù)增長

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國軟件和信息技術服務業(yè)運行態(tài)勢良好，收入和利潤同比分別增長11.5%和15.7%，軟件業(yè)務出口收入增速由負轉(zhuǎn)正，云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術服務收入保持較快增長。

21.中國郵政建成43萬個村級綜合便民服務站

記者從中國郵政集團有限公司獲悉，中國郵政已建成1188個縣級共配中心、6460個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、43萬個村級綜合便民服務站。上半年，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達到96.3億元，同比增長37.8%。

22.我國推進病毒性肝炎綜合防治

2024年7月28日是世界肝炎日，國家疾控局發(fā)布數(shù)據(jù)，全國乙肝疫苗接種已覆蓋99%的新生兒。我國病毒性肝炎感染人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降，國家將繼續(xù)推進病毒性肝炎綜合防治。

三、重要文件

1.《關于將酒店電視終端納入地方消費品以舊換新工作范圍的通知》

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國酒店電視操作復雜專項治理和《商務部等14部門關于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》要求，改善人民群眾看電視體驗，推進家電以舊換新工作走深走實，暢通家電更新消費循環(huán)，著力擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好酒店老舊電視終端設備更新?lián)Q代工作通知如下：

一、總體要求

以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將酒店老舊電視終端設備更新?lián)Q代與家電以舊換新工作聯(lián)動，全面助力消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

二、重點工作

(一)加強督促指導。各地廣播電視、文化和旅游主管部門要落實酒店電視操作復雜專項治理工作要求，指導推動轄區(qū)內(nèi)酒店將老舊電視系統(tǒng)設備更新升級為超高清設備，為改善人民群眾觀看電視體驗，推動廣電文旅高質(zhì)量發(fā)展，有力促進投資、擴大內(nèi)需、拉動消費作出積極貢獻。

(二)摸清工作底數(shù)。各地廣播電視、文化和旅游主管部門要以全國酒店電視操作復雜專項治理工作為契機，摸清全量酒店清單及酒店電視終端設備底數(shù)，掌握詳實具體的酒店系統(tǒng)老舊電視系統(tǒng)設備更新升級需求，打好以舊換新工作基礎。

(三)組織對接活動。各地商務主管部門要在開展消費品以舊換新相關活動中，會同廣播電視、文化和旅游主管部門積極組織當?shù)丶译娨耘f換新政策參與企業(yè)、回收企業(yè)與酒店進行對接，通過供需對接、專場采購等，為酒店開展老舊電視終端設備更新?lián)Q代提供便利。同時，做好酒店老舊電視回收工作，督促家電回收企業(yè)將酒店淘汰的老舊電視銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。

(四)鼓勵政策支持。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合當?shù)叵�費品以舊換新行動，并根據(jù)本地實際情況，因地制宜將酒店電視終端納入消費品以舊換新補貼范圍。

三、工作要求

各地廣播電視、商務、文化和旅游主管部門要提高認識、協(xié)同聯(lián)動、精心組織，細化任務措施，加強涉企服務，推進酒店老舊電視終端設備更新?lián)Q代工作落地見效，切實改善人民群眾差旅出行收視體驗。

2.《關于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》

2024年7月24日，財政部下發(fā)《關于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》。

支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃

科技創(chuàng)新類中小企業(yè)是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導更多金融資源支持科技創(chuàng)新，制定本專項擔保計劃。

一、總體要求

以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，有效發(fā)揮國家融資擔�；�金(簡稱融擔基金)體系引領作用，通過提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔和補償力度，增強地方政府性融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)的擔保意愿和擔保能力，引導銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領域，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

——堅持目標導向。著力解決項目有前景、技術有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔保支持力度。

——堅持體系引領。融擔基金發(fā)揮體系引領作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎上，加大科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務規(guī)模和風險分擔，引導地方政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔保支持。

——堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔保。

——堅持適度補償。對融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的地方對支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，給予一定風險補償。

——堅持績效引導。對融擔基金科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務，財政部單列年度業(yè)務規(guī)模、代償率等績效考核指標。地方財政部門要相應完善考核制度，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務的代償率上限考核要求，突出服務實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新導向。

二、實施方案

(一)精準聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構(gòu)按照市場化原則自主選擇：

1.根據(jù)《科技部財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115號)，已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè);

2.根據(jù)《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)，經(jīng)省級相關管理部門認定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術中小企業(yè);

3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)，在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè);

4.正在承擔國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉(zhuǎn)化應用期的中小企業(yè);

5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。

中小企業(yè)應具備的基本條件是：在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格;符合《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的認定標準;未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單;提供的產(chǎn)品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類;近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)提供名單，加強信息共享和溝通協(xié)作。

(二)分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔保機構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔保、擔保機構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔保機構(gòu)的風險分擔壓力。

根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔基金分險比例分為三檔：

1.對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔國家科技項目的中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過40%的風險責任;

2.對于高新技術企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過35%的風險責任;

3.對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過30%的風險責任。

(三)合理確定費率水平。融擔基金再擔保業(yè)務單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%;單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。合作機構(gòu)除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。

(四)適當提高擔保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)在滿足支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔保業(yè)務。

(五)適當提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風險的原則，融擔基金與省級再擔保機構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過上限部分融擔基金不予賠付。

(六)創(chuàng)新業(yè)務聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)�保與股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務。

(七)提升金融服務適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。

(八)健全風險補償機制。中央財政對于融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經(jīng)營預算中安排。融擔基金年度科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務規(guī)模，由財政部根據(jù)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔基金經(jīng)營狀況和風險控制等情況統(tǒng)籌確定。

三、組織實施

(一)加強宣傳引導。地方財政部門要會同有關部門積極組織開展“政銀擔企”合作，加大政策宣傳和輿論引導力度，指導地方政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)實施好科技創(chuàng)新?lián)�保專項計劃，推動銀行和政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)主動對接有融資需求的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，切實緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題。

(二)加大政策支持。對于支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效明顯、風險代償壓力較大的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，地方財政部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)支持力度，給予適當風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持，推動政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。

(三)強化績效考核。要將科技創(chuàng)新專項擔保計劃執(zhí)行情況納入政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指標體系，適時進行檢查評估，考核結(jié)果作為相關獎勵、支持措施的實施依據(jù)。

(四)深化體系合作。融擔基金要細化與合作機構(gòu)支持科技創(chuàng)新業(yè)務操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺科技創(chuàng)新模塊，積極對接銀行和政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，及時跟蹤地方各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)業(yè)務開展情況，推動科技創(chuàng)新專項擔保計劃取得實效。

(五)筑牢風控防線。銀行和政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要按照市場化、專業(yè)化原則自主決策、自擔風險，強化資金用途監(jiān)控，嚴格貸前審核，強化貸中服務，加強貸后管理，防范資金套取和挪用風險。

四、監(jiān)督管理

(一)財政部加強對融擔基金風險補償資金監(jiān)督管理，督促融擔基金加強風險控制，及時履行風險分擔責任，確保資金安全高效使用。

(二)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定提供虛假材料，以及冒領、截留、挪用、騙取、套取風險補償資金等違反財經(jīng)紀律的，由主管部門責令改正，追回所有財政資金，取消其合作資格，并依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

(三)本專項擔保計劃自印發(fā)后執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告。

四、新法速遞

1.《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

國務院總理李強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年9月1日起施行�！稐l例》深入貫徹黨中央關于保密工作的決策部署，進一步落實2024年2月修訂公布的《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規(guī)定，共6章74條。

《條例》一是進一步健全黨管保密體制機制，明確中央保密工作領導機構(gòu)和地方各級保密工作領導機構(gòu)的具體職責。進一步強調(diào)機關、單位保密工作主體責任。二是進一步完善保密事項范圍制定、修訂制度，明確保密事項范圍應當規(guī)定的主要內(nèi)容。明確有定密權(quán)限的機關、單位應當制定國家秘密事項一覽表，并及時修訂。三是明確絕密級國家秘密載體、密品、保密要害部門部位的管理要求。壓實機關、單位對信息系統(tǒng)、信息設備的日常保密管理責任。四是明確國家保密標準、團體標準、企業(yè)標準制定原則要求，細化完善保密檢查事項范圍和檢查規(guī)范。

五、科技成就

1.截至6月底我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模首次超煤電

2024年7月23日，記者從中國電力企業(yè)聯(lián)合會了解到，截至6月底，我國并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電裝機占總裝機比重達到38.4%，比去年同期提高6.5個百分點，煤電裝機占比為38.1%，同比降低4.3個百分點。我國以風電和太陽能為主的新能源發(fā)電裝機首次超過煤電。

2.載人登月火箭三級發(fā)動機完成長程高空模擬試驗

記者從航天科技集團了解到，未來將用于載人登月的新一代載人運載火箭三級氫氧發(fā)動機近日完成了長程高空模擬環(huán)境試驗，標志著我國氫氧發(fā)動機高空模擬試驗能力具備了千秒量級水平，將有力支撐我國載人月球探測工程的順利開展。

3.我國科學家在月壤中首次發(fā)現(xiàn)分子水

記者從中國科學院獲悉，我國科研團隊在嫦娥五號帶回的月壤中發(fā)現(xiàn)了月球上一種富含水分子和銨的未知礦物晶體。這是科學家首次在返回月壤中發(fā)現(xiàn)分子水，對研究月球演化具有重要意義，也為人類開發(fā)利用月球資源提供了更多可能性。

4.全國首臺套超大型熱等靜壓裝備發(fā)布

記者從中國鋼研科技集團獲悉，我國自主研制的首臺套超大型熱等靜壓裝備日前發(fā)布。這套裝備在生產(chǎn)加工金屬、陶瓷等材料時，通過高溫高壓，可極大提升材料的耐磨性、耐腐蝕性等性能，將廣泛應用于航空航天、石油天然氣、機械制造等領域。

5.兩地“華龍一號”核電項目今天開工建設

2024年7月28日，華能山東石島灣核電基地擴建工程1號機組和中廣核福建寧德核電站5號機組主體工程同時開工建設。兩個項目都采用我國自主三代核電“華龍一號”技術，投產(chǎn)后單機年發(fā)電量均可達100億度左右，對于保障國家能源安全具有積極意義。

六、國際要聞

1.美國總統(tǒng)拜登宣布退出連任競選

美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登7月21日宣布退出2024年總統(tǒng)競選，并表示支持提名副總統(tǒng)哈里斯為民主黨總統(tǒng)候選人。哈里斯隨后稱，希望自己能夠贏得民主黨總統(tǒng)候選人提名。8月19日開始舉行的民主黨全國代表大會將正式提名黨內(nèi)總統(tǒng)候選人。民主黨黨內(nèi)目前尚未就如何推舉新的總統(tǒng)候選人達成一致。

2.巴勒斯坦各派在北京簽署《關于結(jié)束分裂加強巴勒斯坦民族團結(jié)的北京宣言》

中方邀請，巴勒斯坦14個派別高級別代表于2024年7月21日至23日在北京舉行和解對話，并簽署了《關于結(jié)束分裂加強巴勒斯坦民族團結(jié)的北京宣言》，明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理、組建臨時民族和解政府，呼吁要根據(jù)聯(lián)合國有關決議實現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨立建國。針對當前加沙沖突困境，中方提出“三步走”倡議。巴各派別高度贊賞中國為支持巴勒斯坦人民權(quán)利、結(jié)束分裂、統(tǒng)一巴立場所作真誠努力。

3.聯(lián)合國報告稱全球饑餓狀況嚴峻

2024年7月24日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織等多家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布2024年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告。報告指出，全球饑餓人口數(shù)量連續(xù)第三年居高不下，2023年有7.13億至7.57億人食物不足。報告認為，地區(qū)沖突、氣候變化和經(jīng)濟衰退等不利因素，連同健康膳食成本高昂、食品環(huán)境不健康和不平等現(xiàn)象，導致全球糧食不安全和營養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化。

4.金正恩參謁中朝友誼塔

據(jù)朝中社7月27日報道，在朝鮮祖國解放戰(zhàn)爭勝利71周年之際，朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩7月26日在朝鮮首都平壤參謁了中朝友誼塔，向中國人民志愿軍烈士致以崇高敬意。金正恩表示，在朝鮮經(jīng)受最大考驗的時期，朝中兩國人民同生死、共患難并取得勝利，這是人類史上的偉大勝利。他表示，相信朝中友誼將堅定地得到繼承和發(fā)展。

七、地方要聞

1.上半年西部地區(qū)外貿(mào)增長10.2%

記者從成都海關了解到，今年上半年，西部12省區(qū)市進出口1.93萬億元，同比增長10.2%，成為我國外貿(mào)增長最快的區(qū)域，主要進出口商品為機電產(chǎn)品。

2.25家央企未來四年在新疆投資超9300億元

記者從國資委獲悉，25家中央企業(yè)與新疆簽署了183個合作項目，涵蓋油氣、新能源、能源化工、電網(wǎng)建設、文旅和綠色礦業(yè)等重點領域。預計到2028年底，國資央企將在新疆完成產(chǎn)業(yè)投資9395.71億元。

3.第8屆中國—南亞博覽會在昆明開幕

7月23日，第8屆中國—南亞博覽會在云南昆明開幕。本屆博覽會以“團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”為主題，共設15個展館，全面展示綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等中國與南亞國家經(jīng)貿(mào)合作的相關產(chǎn)業(yè)，吸引82個國家和地區(qū)超2000家企業(yè)參展。

4.大學生志愿服務西部計劃志愿者出發(fā)開展服務

近日，北京、安徽、重慶、福建等地今年新招募的4.3萬余名大學生志愿服務西部計劃志愿者陸續(xù)出發(fā)，前往新疆、西藏、貴州等中西部地區(qū)，圍繞鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村社會治理等開展為期1至3年的志愿服務。

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