【公基備考】《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》——你需要了解的

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聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)第二十六次會(huì)議將于2021年11月在格拉斯哥舉行。世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于11月1日至2日在格拉斯哥《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)期間舉行。

會(huì)外活動(dòng)包括“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌對(duì)話”。這次會(huì)議的目的是：“將不同農(nóng)業(yè)社區(qū)、城市、國(guó)家和區(qū)域的代表聚集在一起，在此平臺(tái)上開(kāi)展關(guān)于糧食和氣候變化的建設(shè)性對(duì)話，增進(jìn)對(duì)彼此遠(yuǎn)大目標(biāo)和所處情況的相互了解，并建立新的聯(lián)系和伙伴關(guān)系。”此外，還會(huì)力求通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于需要制定綜合性糧食政策來(lái)應(yīng)對(duì)氣候緊急狀況的高級(jí)別宣言。

一、什么是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?

聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，是指聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1992年5月9日通過(guò)的一項(xiàng)公約。同年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的有世界各國(guó)政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議期間開(kāi)放簽署。1994年3月21日，該公約生效。地球峰會(huì)上由150多個(gè)國(guó)家以及歐洲經(jīng)濟(jì)共同體共同簽署。公約由序言及26條正文組成，具有法律約束力，終極目標(biāo)是將大氣溫室氣體濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，在該水平上人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危險(xiǎn)干擾不會(huì)發(fā)生。截至2016年6月，加入該公約的締約國(guó)共有197個(gè)。

二、習(xí)近平發(fā)表書(shū)面致辭

2021年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書(shū)面致辭。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動(dòng)緊迫性持續(xù)上升。如何應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是我們面臨的時(shí)代課題。

習(xí)近平提出三點(diǎn)建議。

第一，維護(hù)多邊共識(shí)。應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，多邊主義是良方�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，是國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的基本法律遵循。各方應(yīng)該在已有共識(shí)基礎(chǔ)上，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作，確保格拉斯哥大會(huì)取得成功。

第二，聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)。行動(dòng)，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各方應(yīng)該重信守諾，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景，并根據(jù)國(guó)情盡己所能，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措落地實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己要做得更多，還要為發(fā)展中國(guó)家做得更好提供支持。

第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，探索發(fā)展和保護(hù)相協(xié)同的新路徑。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)秉持人與自然生命共同體理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。近期，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。

習(xí)近平指出，中國(guó)古人講，“以實(shí)則治”。中方期待各方強(qiáng)化行動(dòng)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護(hù)人類共同的地球家園。

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