事業(yè)單位考試指南
第一章 總則
第一條 為加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理,健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制,建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員,省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。
黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理,應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,遵循領(lǐng)導人員成長規(guī)律,激發(fā)事業(yè)單位活力,推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。
第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理,應當堅持下列原則:
(一)黨管干部原則;
(二)德才兼?zhèn)、以德為先原則;
(三)注重實績、群眾公認原則;
(四)分級分類管理原則;
(五)依法依規(guī)辦事原則。
第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理職責,負責本規(guī)定的組織實施。
第二章 任職條件和資格
第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件:
(一)政治素質(zhì)好,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,理想信念堅定,思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,堅持民主集中制,帶頭踐行社會主義核心價值觀,忠實履行公共服務的政治責任和社會責任;
(二)組織領(lǐng)導能力強,善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實,有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神,工作實績突出;
(三)有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷,熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況,業(yè)界聲譽好;
(四)事業(yè)心和責任感強,熱愛公益事業(yè),求真務實,團結(jié)協(xié)作,遵紀守法,廉潔從業(yè),群眾威信高。
擔任黨內(nèi)領(lǐng)導職務的領(lǐng)導人員,應當牢固樹立黨建責任意識,熟悉黨務,善于做思想政治工作。
正職領(lǐng)導人員,應當具有駕馭全局的能力,善于抓班子帶隊伍,民主作風好。
第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格:
(一)一般應當具有大學本科以上文化程度。
(二)提任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務的,一般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。
(三)從管理崗位領(lǐng)導職務副職提任正職的,應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。
(四)具有正常履行職責的身體條件。
(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務的,其任職資格應當符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項規(guī)定,并且具有相應的專業(yè)技術(shù)職務(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。
第九條 特別或者工作特殊需要的,可以適當放寬任職資格。
放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領(lǐng)導職務的,必須從嚴掌握。
第三章 選拔任用
第十條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設實際,提出啟動領(lǐng)導人員選拔任用工作意見。
第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的配備,必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設置方案進行。
第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員,根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求,可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行,也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。
第十三條 對事業(yè)單位領(lǐng)導職務擬任人選,必須依據(jù)選拔任用條件,結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求,全面考察其德、能、勤、績、廉。
第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況,全面歷史辯證地作出評價,既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績,更重政治品質(zhì)、道德品行,防止簡單以票或者以分取人。
第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導人員,逐步加大聘任制推行力度。
實行聘任制的,聘任關(guān)系聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定,所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。
第十六條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的,應當在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期不少于五個工作日。
第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的,實行任職試用期制度。試用期一般為一年。
第十八條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位實際確定。
第四章 任期和任期目標責任
第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員一般應當實行任期制。
每個任期一般為三至五年,在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。
第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實行任期目標責任制。
任期目標內(nèi)容的設定,應當體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點,注重打基礎、利長遠、求實效。
第二十一條 任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定,領(lǐng)導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)批準或者備案。
制定任期目標時,應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,注意體現(xiàn)服務對象的意見。
第五章 考核評價
第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的考核,分為平時考核、年度考核和任期考核?己嗽u價以任期目標為依據(jù),以日常管理為基礎,注重業(yè)績導向和社會效益,突出黨建工作實效。
積極推進分類考核,注意改進考核方法,簡化程序,提高效率。
第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況,客觀公正地作出評價,形成考核評價意見,確定考核評價等次。
領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次,分為、良好、一般、較差;領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價等次,分為、合格、基本合格、不合格。
第二十四條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。
第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障
第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員培養(yǎng)教育制度,加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng),強化崗位培訓,注重實踐鍛煉,提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。
第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員交流制度,統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導人員的交流。注意選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員進入黨政領(lǐng)導班子。
第二十七條 任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導人員,適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的,鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;其他領(lǐng)導人員,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當安排。
第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員收入分配制度,根據(jù)事業(yè)單位類別,結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。
第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的,在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的,或者有其他突出事跡的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第七章 監(jiān)督約束
第三十條 黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責分工,履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監(jiān)督責任。
第三十一條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是:貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,依法依規(guī)辦事,執(zhí)行民主集中制,履行職責,行風建設,選人用人,國有資產(chǎn)管理,收入分配,職業(yè)操守,廉潔自律等情況。
第三十二條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用,綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施,對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進行監(jiān)督。
嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。
第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的,以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的,按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
第八章 退出
第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情形之一的,一般應當免職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;
(三)受到責任追究應當免職的;
(四)因工作需要或者其他原因應當免職的。
第三十五條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員的退休,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附則
第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定,制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理具體辦法。
第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定,制定市(地、州、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法。
第三十九條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第四十條 本規(guī)定自2015年5月28日起施行。
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