事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政許可的設(shè)定
2023-03-20 09:15:39 |文章來(lái)源：華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網(wǎng)
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行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事某種活動(dòng)的法律資格或者實(shí)施某種行為的法律權(quán)利的具體行政行為。那么是否所有的事項(xiàng)都可以設(shè)定行政許可呢?法律和行政法規(guī)是否可以設(shè)定行政許可?想要解決這些問(wèn)題，那接下來(lái)，我們就一起學(xué)習(xí)行政許可的設(shè)定吧。
一、行政許可設(shè)定的范圍
| 可以設(shè)定許可的事項(xiàng) | ①一般許可：從事直接涉及公共利益或個(gè)人重大利益的特殊活動(dòng)。如營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建筑工程施工許可，無(wú)數(shù)量限制。 ②特許：有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。針對(duì)稀缺資源，數(shù)量有限。如采礦許可證，國(guó)有土地使用許可、無(wú)線(xiàn)電頻率配置、海灘使用權(quán)出讓許可、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可、排污許可、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等。 ③認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定。主要通過(guò)考試、考核的方式。如四六級(jí)證書(shū)，教師資格證、律師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、建筑企業(yè)資質(zhì)等。 ④核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。主要方式是檢驗(yàn)、檢疫。關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品，如消防核準(zhǔn)、生豬屠宰檢疫、工信部的進(jìn)網(wǎng)許可、電梯安裝運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)大壩竣工驗(yàn)收等。 ⑤登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立。如工商企業(yè)登記、社團(tuán)登記、民辦非企業(yè)單位登記等。 |
| 可以不設(shè)定許可的 | ①能夠自主決定的；②市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的；③能夠自律管理的；④能夠事后監(jiān)督的。 |
| 設(shè)定后停止實(shí)施的 | 省級(jí)政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施。 |
二、行政許可設(shè)定的權(quán)限
1. 法律可以設(shè)定行政許可。
2. 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。但應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律或自行制定行政法規(guī)。
3. 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
4. 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)許可實(shí)施滿(mǎn)一年的，需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。
注：部門(mén)規(guī)章不能設(shè)定行政許可，但一定程度上可以設(shè)定行政處罰。
【例題】
1. (單選題)下列規(guī)范性文件中，不得設(shè)定行政許可的是( )
A. 法律
B. 縣級(jí)政府的決定
C. 行政法規(guī)
D. 地方性法規(guī)
【答案】B【解析】必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。但應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律或自行制定行政法規(guī)。故國(guó)務(wù)院決定可設(shè)定行政許可，縣級(jí)政府的決定不可設(shè)定行政許可。故本題正確答案為B項(xiàng)。
2. (單選題)有關(guān)行政許可法，下列哪一項(xiàng)說(shuō)法是不正確的( )
A. 國(guó)務(wù)院可以通過(guò)決定的形式設(shè)定許可
B. 部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)的行政許可
C. 省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可
D. 設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)可以通過(guò)地方性法規(guī)的形式設(shè)定許可
【答案】B【解析】根據(jù)2019年版《行政許可法》第十四條，本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第十五條本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。由此可知，部門(mén)規(guī)章不能設(shè)定臨時(shí)的行政許可。故本題正確答案為B項(xiàng)。
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