事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之法律知識(shí)：憲法——國(guó)家制度

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管理職能，是管理過(guò)程中各項(xiàng)行為的內(nèi)容概括，是人們對(duì)管理工作應(yīng)有的一般過(guò)程和基本內(nèi)容所作的理論概括。最早由20世紀(jì)初法國(guó)古典管理學(xué)派大師亨利·法約爾提出，管理的基本職能一般包括以下四個(gè)方面：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。在事業(yè)單位招聘考試中，經(jīng)常會(huì)有涉及到管理四大職能的問(wèn)題。下面就讓我們先來(lái)學(xué)習(xí)一下管理的四大職能之一——計(jì)劃的有關(guān)知識(shí)吧!

一、計(jì)劃的定義

計(jì)劃有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃三個(gè)階段的工作過(guò)程。狹義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃，即根據(jù)組織內(nèi)外部的實(shí)際情況，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，通過(guò)科學(xué)的調(diào)查預(yù)測(cè)，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)組織所需達(dá)到的具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。由于組織的存在是為了實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)，因此就需要有人來(lái)規(guī)定組織要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，這就是管理計(jì)劃職能應(yīng)做的工作。計(jì)劃是管理的首要職能，管理活動(dòng)從計(jì)劃工作開(kāi)始。

二、計(jì)劃程序

1.估量機(jī)會(huì)

2.確定目標(biāo)

3.確定計(jì)劃的前提

4.制定可供選擇的方案

5.評(píng)價(jià)各種方案

6.選擇方案

7.制定派生計(jì)劃

8.用預(yù)算形式使計(jì)劃數(shù)字化

三、計(jì)劃的分類

1.長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃

長(zhǎng)期計(jì)劃描述組織在較長(zhǎng)時(shí)期(通常為5年以上)的發(fā)展方向和方針，規(guī)定組織的各個(gè)部門在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)從事某種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制組織長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。短期計(jì)劃具體地規(guī)定組織的各個(gè)部門在目前到未來(lái)的各個(gè)較短的時(shí)期，特別是應(yīng)規(guī)定在最近的時(shí)段中應(yīng)該從事何種活動(dòng)及從事該種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到何種要求，從而為各組織成員在近期內(nèi)的行動(dòng)提供依據(jù)。

2.業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃

從職能空間分類，可以將計(jì)劃分為業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃及人事計(jì)劃。組織是通過(guò)從事一定業(yè)務(wù)活動(dòng)立身于社會(huì)的。業(yè)務(wù)計(jì)劃是組織的主要計(jì)劃。通常用“人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷”六個(gè)字來(lái)描述一個(gè)企業(yè)所需的要素和企業(yè)的主要活動(dòng)。

3.戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃

根據(jù)涉及時(shí)間長(zhǎng)短及其范圍廣狹的綜合性程度，可以將計(jì)劃分為戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃。

戰(zhàn)略性計(jì)劃是指應(yīng)用于整體組織的、為組織未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期(通常為5年以上)設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃;

戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是指實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的具體計(jì)劃。其需要解決的是組織的具體職能部門在未來(lái)各個(gè)較短時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)方向。

4.具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃

根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性標(biāo)準(zhǔn)，可以將計(jì)劃分為具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。

具體性計(jì)劃具有明確規(guī)定的目標(biāo)，不存在模棱兩可現(xiàn)象;

指導(dǎo)性計(jì)劃只規(guī)定某些一般的方針和行動(dòng)原則，給予行動(dòng)者較大自由處置權(quán)。

5.程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃

西蒙把組織活動(dòng)分為兩類：一類是例行活動(dòng)，指一些重復(fù)出現(xiàn)的工作，如訂貨、材料的出入庫(kù)等。有關(guān)這類活動(dòng)的決策是經(jīng)常反復(fù)的，而且具有一定的結(jié)構(gòu)，因此可以建立一定的決策程序。每當(dāng)出現(xiàn)這類工作或問(wèn)題時(shí)，就利用既定的程序解決，而不需要重新研究。這類決策叫程序化決策，與此對(duì)應(yīng)的計(jì)劃是程序性計(jì)劃;另一類活動(dòng)是非例行活動(dòng)，不重復(fù)出現(xiàn)，處理這類問(wèn)題沒(méi)有一成不變的方法和程序。

【例題】

1. (單選題)任何組織或者管理者，如果沒(méi)有明確的計(jì)劃，將無(wú)法有效地實(shí)施其管理職能。下列關(guān)于計(jì)劃的措施不正確的是( )

A. 計(jì)劃為組織成員指明了努力的方向

B. 計(jì)劃提高了資源的使用效率

C. 有了計(jì)劃就可以應(yīng)對(duì)所有的特殊情況

D. 計(jì)劃減少了不確定性

【答案】C【解析】計(jì)劃職能是指管理者預(yù)測(cè)未來(lái)、確定目標(biāo)、制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的行動(dòng)方針的過(guò)程，它涉及到原因與目的、活動(dòng)與內(nèi)容、人員安排、時(shí)間安排、空間安排以及手段與方法的選擇等問(wèn)題。計(jì)劃在行政職能中處于首要地位，直接關(guān)系到其他職能的作用和效果，管理者必須制定計(jì)劃，以確定需要什么樣的組織關(guān)系，什么樣的人員配備，按照什么樣的方針、政策去領(lǐng)導(dǎo)員工，以及采取什么樣的控制方法。但是計(jì)劃并不能將所有事情安排考慮，對(duì)于特殊突發(fā)狀況則需要管理者發(fā)揮主觀能動(dòng)性。故本題正確答案為C項(xiàng)。

2. (單選題)“深謀遠(yuǎn)慮”體現(xiàn)了四大管理職能中的( )職能。

A. 領(lǐng)導(dǎo)

B. 組織

C. 控制

D. 計(jì)劃

【答案】D【解析】“深謀遠(yuǎn)慮”出自《過(guò)秦論》，意思指計(jì)劃得很周密，考慮得很長(zhǎng)遠(yuǎn)。而計(jì)劃職能要求管理者擬訂組織愿景和使命、分析內(nèi)外環(huán)境、確定組織目標(biāo)等等…具體來(lái)說(shuō)，就是要求管理者能夠根據(jù)組織目標(biāo)，提出組織前進(jìn)的方向和方法，能夠根據(jù)現(xiàn)有的資源，抓住外部的機(jī)會(huì)和規(guī)避外部的風(fēng)險(xiǎn)，最終的表現(xiàn)為擬定一套中長(zhǎng)期的工作方案和預(yù)案。因而“深謀遠(yuǎn)慮”體現(xiàn)的是四大職能中的“計(jì)劃”職能。故本題正確答案為D項(xiàng)。

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